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负面清单信息公示
新京报:“形象负面清单”并非省份“负面排名”
2014-11-19 19:50:43 作者:唐钧 来源:新京报

    

      《形象危机应对研究报告》中的“负面清单?#20445;?#19981;是搞省份负面排名,而是提出在转?#25512;?#20840;面优化社会治理的方向。

  日前,社科院蓝皮书《形象危机应对研究报告2013~2014?#33539;?#20840;国省份形象危机程度进行了排名,年度名次并非重点?#27426;?#35813;蓝皮书真正的价值是两方面的社会贡献:一是提供了风险社会中“负面清单”式的风?#23637;?#29702;创新,二是提出了在转?#25512;凇?#30001;外而内”的社会治理的优化导向。

  “负面清单”式的风?#23637;?#29702;貌似“?#39029;蟆保?#20294;实质上是通过明确指出需要规避的问题来切实推动?#23548;?#37096;门的风?#23637;?#29702;。该蓝皮书2014版的省份形象危机的研究绘制出了由公共安全“危”、社会秩序“乱”、生态环境“脏”、公共服务“难”、官员素?#30465;安睢?#20116;大领域下24类风险项与55个风险要素的“风险地图”。其实?#31034;?#26159;各省份在当前社会服务管理中的“负面清单?#20445;?#21487;以对应地开展风?#23637;?#29702;创新。

  研究表明:省份形象危机目前处于高发态势,五大风险领域中各个风险项和风险要素相互交织,导致形象危机易发、高发;再者,省份形象危机具有“窗口效应?#20445;?#24418;象危机的高危领域多分布在“窗口”行业或直面群众的职业,如校园、医疗、民政工作、银行保险证券和贴近群众的基层官员;此外,它还具有“后台效应?#20445;?#23646;地公共服务部门多、媒体多且流动人口数量大,构成“后台”问题,导致形象危机的概率也高。

  ?#19978;?#30340;是,通过该蓝皮书2014版与2012版的?#21592;齲?#21487;以发现,省份在社会管理和公共服务等领域的风险防范和问题处置能力,已有大幅度提升。

  应看到,在转?#25512;凇?#30001;外而内”的社会治理的优化导向,在新媒体时代既是不容回避的社会现实,也是真正实现长治久安的必然路径。该蓝皮书正是通过“形象危机”的视角,引入并倡导“由外而内”导向的社会治理改进。

  蓝皮书一方面做了形象的“社会责任?#20449;小保?#21478;一方面也给各省指出工作改进的指南。这也指向了转?#25512;?#31038;会的需要:外在的形象危机?#31350;?#24635;结为社会治理的风险要素和风?#23637;?#24459;,而政府快速回应、迅速处理问题和弥补制度漏洞,则是责任政府的重要体现。

  “负面清单”式风?#23637;?#29702;,也是对民众诉求的珍视。民众作为外部评委,常会以自己的生活为?#34892;模?#20174;?#29575;?#20303;行等具体方面来衡量社会服务管理的优劣。因此,社会治理必然趋势是把“后台”的委办局分工,围绕公众的生命周期进行整合,在“前台”提供真正以公民为?#34892;?#30340;服务;一方面把握民众的厌恶规律,积极规避社会风险,另一方面了解民众?#21335;?#22909;倾向,切实提升服务管理水准。

  而站在建构社会治理良性结构的层面看,“负面清单”也很有必要:它不仅是“?#39029;蟆保?#26356;是外部?#34892;?#21442;与社会风险的识别、正当诉求的表达,在此基础上,政府才能尽量满足民众合理的短期需求,尽快让社会管理从粗放式走向精细化,再向人性化的阶段迈进。而蓝皮书,就从外部视角倡导改进内在问题的尝试,也提倡?#34892;?#21442;与前提下的共同治理。

  说到底,社科院蓝皮书《形象危机应对研究报告》的“负面清单?#20445;?#30495;实意图并非是省份的负面排名,而是提出在转?#25512;?#20840;面优化社会治理的方法和方向。

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